Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) готовит свой первый официальный пакет нормативных актов для рынков криптовалют, отходя от подхода «регулирование посредством санкций», который был распространен в предыдущий период. В рамках двух новых правил, называемых «Регулирование операций с криптоактивами» (CTX) и «Регулирование рынков криптоактивов» (CAM), агентство стремится создать четкие федеральные правила для платформ торговли криптоактивами.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) заявила, что криптосектор в США развивался в условиях регуляторной неопределенности на протяжении многих лет, и хотя Конгресс не смог принять всеобъемлющее законодательство о криптовалютном рынке, CFTC и Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) могут устанавливать правила для рынка в рамках своих существующих правовых полномочий.
Организация заявила, что при предыдущей администрации CFTC и SEC в основном сосредоточились на обеспечении соблюдения правил в отношении криптовалютных бирж, поставщиков услуг хранения и разработчиков программного обеспечения, утверждая, что новые правила, соответствующие характеристикам сектора, не были созданы. Согласно заявлению, такой подход привел к тому, что многие криптокомпании переехали за пределы США.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) привела в качестве примера обанкротившуюся биржу FTX. Она отметила, что основатели FTX, компании, базирующейся на Багамах, неправомерно использовали около 8 миллиардов долларов клиентских средств, и что после краха компании CFTC и SEC инициировали судебные разбирательства.
Организация также отметила, что такие платформы, как FTX, BlockFi и Voyager Digital, работают в США в основном на основании лицензий на денежные переводы, выдаваемых на уровне штатов. Однако было подчеркнуто, что эти лицензии предназначены для платежных услуг, а не для финансовых рынков, и различаются в зависимости от штата.
Согласно Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), федеральные правила регулирования рынка включают более широкие стандарты для торговых платформ, направленные на предотвращение манипуляций и злоупотреблений на рынке, обеспечение прозрачности и упорядоченности сделок, предотвращение конфликтов интересов и защиту активов клиентов.
Агентство заявило, что, несмотря на банкротство многих офшорных и регулируемых государством компаний FTX, активы клиентов, хранящиеся в ее дочерней компании, зарегистрированной в CFTC, остаются изолированными и защищенными.
Новая инициатива в области регулирования появилась после того, как Сенат США в этом месяце не смог продвинуть законопроект о регулировании рынка криптовалют, известный как Закон о ясности (Clarity Act). CFTC, наряду с регулированием CTX и CAM, планирует создать федеральную основу для рынка криптовалют в рамках своих существующих полномочий, не дожидаясь принятия Конгрессом нового законодательства.
Также сообщается, что эти правила являются продолжением совместного заявления CFTC и SEC, сделанного ранее в этом году, в котором говорилось, что широкая группа криптоактивов, включая биткоин и эфириум, не являются ценными бумагами и подпадают под регулирование CFTC.
В соответствии с правилами CTX и CAM будут установлены новые стандарты, которым должны будут соответствовать зарегистрированные в CFTC биржи при листинге таких криптоактивов.
Однако, в отличие от Закона о ясности, новые правила не будут обязывать торговать криптоактивами только на платформах, зарегистрированных в CFTC. CFTC признает, что не может ввести такое требование, если не получит нового разрешения от Конгресса.
В отличие от федеральных регулирующих органов, новая система предоставит криптовалютным биржам, желающим работать в США, возможность действовать в рамках единой федеральной нормативной базы. Эти зарегистрированные в CFTC платформы смогут предлагать индивидуальным инвесторам маржинальную, кредитную или обеспеченную финансированием торговлю криптовалютой, в отличие от лицензированных на уровне штатов спотовых бирж.
CFTC также подвергла критике призывы к регистрации, которые поступали к криптокомпаниям во время пребывания в должности бывшего председателя SEC Гэри Генслера. По данным агентства, компаниям приходилось рассматривать криптоактивы на своих платформах как ценные бумаги и соблюдать устаревшие правила, разработанные для рынков, существенно отличающихся от инфраструктуры крипторынка, чтобы зарегистрироваться в SEC.
Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) заявила, что новый подход направлен на создание уникальной системы регулирования, учитывающей различия между криптоактивами и другими товарами.
В ведомстве заявили, что правила CTX и CAM — это лишь начало более широкого процесса регулирования криптовалютного рынка, при этом признав, что правила, введенные в одностороннем порядке, не могут навсегда заменить всеобъемлющий закон о криптовалютном рынке, который должен быть принят Конгрессом.
*Это не инвестиционная рекомендация.
