Законопроект Clarity Act, содержащий всеобъемлющие правила регулирования криптовалютного рынка в США, вновь оказался в центре внимания в преддверии завтрашнего решающего голосования в банковском комитете Сената.
Представители отрасли сходятся во мнении, что окончательный вариант, появившийся после нескольких месяцев переговоров, значительно улучшен по сравнению со спорной версией, представленной в январе.
Новый законопроект объемом 309 страниц, опубликованный во вторник утром, направлен на достижение баланса между криптосектором и традиционными финансами. Ужесточая правила в отношении доходности стейблкоинов и выпуска токенов, законопроект в значительной степени сохраняет фундаментальные гарантии для децентрализованных финансов (DeFi), которые ранее подвергались резкой критике со стороны этого сектора. Он также включает федеральную программу поддержки, направленную на стимулирование местного жилищного строительства, — раздел, получивший поддержку сенатора Джона Кеннеди, который ранее неохотно поддерживал этот законопроект.
Ведущие деятели криптосектора также положительно отреагировали на новый текст. Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг в видеообращении, показанном из здания Капитолия, назвал Закон о ясности (Clarity Act) «сильным законодательным актом», заявив, что он принесет пользу американскому народу. Крис Диксон, управляющий партнер a16z crypto, заявил, что законопроект «значительно улучшился по сравнению с январской версией».
Законопроект получает поддержку не только от криптокомпаний, но и от различных других секторов. AARP, одна из крупнейших организаций в США, занимающихся вопросами пенсионного обеспечения, поддержала законопроект, заявив, что положения о регулировании криптокиосков и защите полномочий государственного надзора могут защитить пожилых инвесторов от мошенничества.
Некоторые крупные банки также выразили поддержку законопроекту в частных обсуждениях. Высокопоставленный руководитель крупного инвестиционного банка заявил, что нынешняя неопределенность в регулировании ограничивает участие банковского сектора в сфере цифровых активов, добавив, что закон обеспечит большую ясность как для сектора, так и для финансовых учреждений.
Однако в банковском секторе нет полного консенсуса. Крупные банки, особенно те, которые имеют значительные розничные банковские операции, и сетевые банки обеспокоены тем, что рост рынка стейблкоинов может нанести вред их бизнес-моделям. В рамках интенсивных лоббистских усилий, возглавляемых Американской банковской ассоциацией, с прошлой пятницы в офисы Сената было направлено более 8000 писем. В этих письмах содержится призыв к ужесточению ограничений на приложения для работы со стейблкоинами, предлагающие проценты или вознаграждения.
Эти факторы также нашли отражение в предложенных поправках к законопроекту. Одна из поправок, внесенная сенаторами Джеком Ридом и Тиной Смит, направлена на дальнейшее ужесточение правил для криптокомпаров, предлагающих вознаграждения в стейблкоинах. Кроме того, некоторые предложения по регулированию, подвергшиеся критике со стороны Фонда образования в сфере децентрализованных финансов (DeFi Education Fund), как утверждается, ослабляют защиту разработчиков и пользователей децентрализованных финансовых систем.
Сенатор Элизабет Уоррен, известная своей антикриптовалютной позицией, предложила более 40 поправок к законопроекту. Среди предложений Уоррен — запрет на предоставление Федеральной резервной системой криптокомпаний определенных услуг, оказываемых банкам. Ранее Уоррен описывала Закон о ясности финансовой отчетности как рискованный как для национальной безопасности, так и для финансовой системы.
Хотя республиканское большинство в комитете делает маловероятным принятие более спорных поправок, предложенных сенаторами-демократами, до сих пор неясно, какие именно поправки будут вынесены на голосование.
*Это не инвестиционная рекомендация.
