Член Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Хестер Пирс поделилась своими оценками в отношении законодательства, регулирования и токенизированных акций в сфере криптовалют.
Пирс пояснил, что создание четкой и работоспособной правовой основы для рынка криптовалют — это долгий и сложный процесс, но отметил, что законопроект о структуре рынка криптовалют, продвигаемый в Конгрессе, закладывает важную основу в этом отношении.
Пирс, вспоминая свой предыдущий опыт работы в Сенате, отметил, что разработка и принятие столь всеобъемлющего законодательства на основе консенсуса — чрезвычайно сложная задача. Тем не менее, он заявил, что законопроект является положительным моментом, поскольку он закладывает основу для разработки нормативных актов.
Одной из наиболее обсуждаемых тем программы был вопрос о том, какое учреждение будет контролировать криптоактивы. Пирс заявил, что даже если ценные бумаги токенизированы, они остаются под юрисдикцией SEC. «Когда вы токенизируете ценную бумагу, она все равно остается ценной бумагой», — утверждал Пирс, подчеркивая, что роль SEC остается неизменной.
Однако Пирс, утверждая, что криптоактивы, будучи товарами, должны регулироваться Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а не Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), заявил: «Это не наша область компетенции, и мы не хотим тратить на это время». Пирс также отметил, что большинство криптоактивов не являются ценными бумагами и, следовательно, не подпадают под регулирование SEC.
Пирс заявил, что компании, предлагающие токенизированные акции, должны подчиняться тем же основным правилам, что и традиционные эмитенты акций, но отметил, что технологии требуют переосмысления некоторых правил. Он сказал, что Конгресс предоставил SEC гибкие полномочия в этом отношении, и что они работают над тем, где необходимо адаптировать существующий свод правил.
Пирс заявил, что в процессах транзакций и клиринга необходимо поддерживать фундаментальные стандарты прозрачности, добавив, что токенизация может изменить работу этих процессов, и что нормативные акты должны это отражать. Он также сказал, что цель состоит не в том, чтобы токенизированные и нетокенизированные версии одной и той же ценной бумаги торговались на разных рынках, а в создании единой, унифицированной рыночной структуры.
В программе также обсуждалась новость о том, что Нью-Йоркская фондовая биржа (NYSE) работает над новой платформой на основе блокчейна для круглосуточной торговли токенизированными акциями и ETF. Пирс заявил, что круглосуточная доступность криптовалютных рынков подталкивает традиционные финансы в этом направлении, но это позитивное событие для глобальных инвесторов.
Однако он добавил, что в условиях круглосуточной торговли возникают серьезные операционные вопросы о том, как справляться с такими проблемами, как паузы волатильности и необходимость «перевести дыхание» рынка во время кризисов.
Пирс также затронул вопрос правоприменительной политики в криптопространстве, заявив, что SEC продолжит бороться со злоумышленниками в пределах своей юрисдикции. Однако, утверждая, что следует извлекать уроки из прошлых ошибок, Пирс сказал: «Придумывать и применять правила задним числом крайне несправедливо. Правильнее всего сначала разработать четкие правила, а затем применять санкции к тем, кто их нарушает».
*Это не инвестиционная рекомендация.
