Дискуссия о том, следует ли блокировать доступ к зарубежным криптовалютным биржам в России, возобновилась.
Эксперты говорят, что существует высокая вероятность того, что шаги в этом направлении будут предприняты в течение 2026 года, и они оценивают различные сценарии развития этого процесса.
Согласно данным Министерства финансов России, ежедневный объем операций с криптовалютами в стране составляет приблизительно 50 миллиардов рублей, при этом значительная часть этих операций приходится на нерегулируемый сектор. Весной этого года планируется принятие нового законодательства, направленного на регулирование операций с криптовалютами в рамках существующей российской инфраструктуры.
Сергей Швецов, глава наблюдательного совета Московской фондовой биржи (МОЕКС), заявил, что российские граждане ежегодно платят глобальным криптовалютным биржам около 15 миллиардов долларов в виде комиссионных, и что МОЕКС предпримет шаги, чтобы «получить свою долю этого пирога», когда будут выполнены необходимые условия. По словам Швецова, эта область имеет значительный потенциал роста доходов для биржи.
По словам Никиты Зуборева, старшего аналитика BestchangeRu, блокировка доступа к сайтам зарубежных криптовалютных бирж — «весьма вероятный» сценарий. Зуборев утверждает, что, хотя в настоящее время ведется юридическая и техническая подготовка к внутреннему рынку, борьба с крупными зарубежными конкурентами станет практически неизбежной, как только запустятся альтернативные платформы, базирующиеся в России.
Зуборев предположил, что Роскомнадзор может начать массовые кампании по блокировке незарегистрированных криптовалютных бирж и крупных сайтов обмена криптовалют в России в летние месяцы. Он указал, что эти блокировки могут принимать форму удаления DNS-записей из российского интернет-сегмента и борьбы с инструментами, предназначенными для обхода ограничений доступа, по аналогии с моделью, ранее применявшейся к YouTube.
Однако, по мнению аналитика, такой шаг, вместо того чтобы полностью «очистить» рынок, может увеличить риск мошенничества, повысить комиссионные ставки и загнать существующую криптовалютную активность еще глубже в подполье. Зуборев предположил, что более сбалансированным решением могло бы стать разрешение иностранным платформам получать лицензии в России или выступать в качестве агентов от имени отечественных бирж и брокерских фирм.
Основатель BitOK и юрист Дмитрий Мачихин заявил, что сценарий, подобный белорусской модели, «весьма вероятен». В Беларуси криптовалютные транзакции могут осуществляться только через компании, работающие в рамках специального режима Парка высоких технологий (ПВТ). С 2024 года физические лица и индивидуальные предприниматели не смогут совершать операции через криптовалютные биржи и платформы за пределами Беларуси.
По словам Мачихина, доступ к многим зарубежным платформам также может быть ограничен для российских граждан. Однако он отметил, что технически решение о приеме или отклонении пользователей на этих платформах полностью зависит от бирж, что делает полный контроль невозможным. Например, несмотря на официальный уход Binance из России, сообщается, что по меньшей мере 1 миллион российских пользователей продолжают пользоваться платформой.
Мачихин утверждал, что обеспечение соблюдения и контроль прямого запрета на проведение российскими пользователями транзакций через зарубежные криптосервисы будет практически затруднительным.
Игнат Лихунов, основатель юридического агентства «Картезиус», также заявил, что меры блокировки могут идти параллельно с процессом создания внутреннего и «легального» криптопространства. По словам Лихунова, условия работы иностранных и «недружественных» бирж и незарегистрированных криптобиржевых платформ могут стать все более сложными.
Лихунов заявил, что российские власти обладают ограниченными полномочиями по введению прямых санкций в отношении валютных бирж, и поэтому платформы могут неохотно соблюдать российское законодательство. В таких случаях, по его словам, в отношении этих бирж могут быть вынесены решения о привлечении к ответственности заочно, а их доступ к ним может быть ограничен.
С другой стороны, также отмечается, что некоторые валютные операции, вводящие санкции против российских граждан, могут быть заблокированы по экономическим причинам. Приводится пример компании Whitebit, ранее названный «нежелательным», который демонстрирует, что подобные шаги следовало предпринять раньше по соображениям безопасности.
Согласно отчету Forbes, опубликованному в январе, Роскомнадзор планирует фильтровать интернет-трафик с помощью систем на базе искусственного интеллекта. Сообщается, что на разработку таких инструментов к 2026 году выделен бюджет в размере 2,27 миллиарда рублей.
Криптовалютный аналитик Виктор Першиков заявил, что ограничения на зарубежные криптовалютные биржи могут быть оправданы также несоблюдением закона о «локализации данных». По его словам, если платформа обслуживает российских граждан и обрабатывает их персональные данные, но размещает свои серверы в Европе или США, это может стать законным основанием для блокировки доступа.
*Это не инвестиционная рекомендация.
